Nadat de Algemene Rekenkamer heeft afgesloten met een accountantsrapport waaruit blijkt dat het Ministerie van Digitale Transformatie bij de aanschaf van 13.000 computers niet conform het beginsel van efficiency en zuinigheid heeft gehandeld, heeft ook de Commissie ter Voorkoming van Corruptie de procedure voor het behandelen van vermoedelijke onregelmatigheden bij de aanschaf van laptops. De commissie ontdekte meer corruptierisico’s en deed daarom, zoals zij hadden aangekondigd, verschillende aanbevelingen aan het ministerie voor een beter beheer ervan. Zelfs volgens de bevindingen van de KPK en de Rekenkamer kan minister Emilija Stojmenova Duh, zo lijkt het, rekenen op de steun van Svoboda-afgevaardigden.
Zij vermoedden een overtreding van de Aanbestedingswet (ZJN -3), in verband met de conclusie van de bijlage, en verwezen de zaak naar de Nationale Rekenkamer. Het ministerie heeft ook niet alle personen geregistreerd die aan de openbare aanbesteding hebben deelgenomen en is verplicht verslag uit te brengen over hun financiële status. Daarom zal de Commissie de vermoedens van deze overtredingen in een aparte procedure verifiëren. Volgens de verkregen informatie konden ze andere mogelijke schendingen van de Wet inzake integriteit en preventie van corruptie niet bevestigen. Daarom stopten ze, zoals ze ook in het persbericht schreven, de procedure.
Als preventief orgaan op het gebied van corruptiepreventie is de Commissie eind 2023 het proces gestart op basis van de aanvraag. De aanvraag riep vermoedens op van onregelmatigheden bij de aankoop van 13.000 computers van het Ministerie van Digitale Transformatie. In een voorlopige test onderzocht de commissie de aanbestedingsdocumentatie en uitleg van verschillende belanghebbenden: het ministerie van Digitale Transformatie, het ministerie van Openbaar Bestuur en het Public Scholarship, Development, Disability and Child Support Fund.
De commissie heeft talloze corruptierisico’s ontdekt, zowel bij de uitvoering van het overheidscontract voor de aankoop van 10.000 laptops als bij het sluiten van de bijlage voor nog eens 3.000 laptops. Daarom heeft zij passende aanbevelingen aangenomen en maatregelen aan het ministerie voorgesteld om de risico’s weg te nemen.
Zoals ze schreven, werden de implementatieprocedures voor overheidsopdrachten volgens hun beoordeling uitgevoerd zonder duidelijke doelen, criteria en criteria, en deze werden pas later bepaald met de goedkeuring van de wijziging van de Wet ter bevordering van digitale inclusie. Zij waren ook van mening dat er geen rekening was gehouden met de fundamentele beginselen van overheidsopdrachten, met name het beginsel van het waarborgen van de concurrentie tussen aanbieders en het evenredigheidsbeginsel.
Uit de aanbestedingsdocumentatie konden zij opmaken dat de technische specificaties waren aangepast aan de aanbieders die over de computers beschikten en bij wie de opdrachtgever een marktanalyse had uitgevoerd. Ook zag de Commissie een risico bij de voorbereiding van verschillende inhoudelijke onderdelen van de overheidsaanbesteding, waarbij het ministerie geen rekening hield met de daadwerkelijke behoeften. Het ministerie zou onvoldoende waarborgen hebben geboden met betrekking tot de garantietermijnen van de apparatuur en daarom bestaat de mogelijkheid dat de meeste computers pas na het verstrijken van de garantietermijn weer beschikbaar zullen zijn voor gebruik. Er werden alleen biedingen uitgebracht door bieders voor wie het ministerie eerder een marktanalyse had uitgevoerd, en elk van de vier bieders was de meest gunstige in een van de vier batches, wat ook een indicator kan zijn van gecoördineerde prestaties in het aanbestedingsproces.
FOTO: Shutterstock
Met de bijlage zijn de mogelijkheden van andere aanbieders uitgesloten
Ook onderzocht de commissie de bijlage voor de aanschaf van nog eens 3.000 computers, hetgeen naar haar mening in strijd was met artikel 95 van de Aanbestedingswet, omdat de aankoop niet direct verband hield met de oorspronkelijke bestelling, en later de aanvullende Voor de basisbestelling werden geen computers gebruikt. In plaats van alle in aanmerking komende personen toegang te bieden tot computerapparatuur, waren de computers bedoeld voor openbare instellingen. Met dit gedrag beperkte of sloot het ministerie de mogelijkheid uit dat andere aanbieders hun goederen konden aanbieden. Vermoedelijke overtredingen van de Aanbestedingswet werden doorverwezen naar de Nationale Rekenkamer.
De aanbevelingen, die vervolgens aan het ministerie zijn gericht, schrijven voor dat vóór de uitvoering van de opdracht duidelijke criteria moeten worden opgesteld voor degenen die recht hebben op het lenen van computerapparatuur, en dat er richtlijnen of regels moeten worden opgesteld voor een passende aanbestedingsplanning en het opstellen van aanbestedingsdocumenten. zodat de fundamentele beginselen van overheidsopdrachten consequent worden gerespecteerd (met name het waarborgen van concurrentie tussen aanbieders en evenredigheid), dat zij de professionalisering moeten waarborgen van werknemers die overheidsopdrachten uitvoeren door middel van passende training, en dat zij een interne audit hiervan moeten uitvoeren overheidsopdrachten.
Steun vanuit Svoboda Stojmenovi Duh, coalitiepartners met zorgen
Zelfs volgens de bevindingen van de KPK en de Rekenkamer met betrekking tot de aankoop van 13.000 computers kan minister Emilija Stojmenova Duh blijkbaar rekenen op de steun van Svoboda-afgevaardigden. Meer terughoudendheid is er bij de coalitie SD en Links, waar de minister geen vanzelfsprekende steun uitspreekt en benadrukt dat de afweging nu ook bij de premier, zijn partij en de minister ligt.
Zo rijst vóór de tweede interpellatie van minister Stojmenova Duh de vraag of de nieuwe bevindingen van de bevoegde autoriteiten de steun voor de minister in de coalitie zouden kunnen ondermijnen.
FOTO: Bobo
Leider van de Svoboda-parlementsleden Borut Sajovic in de verklaring van vandaag aan de zijlijn van de DZ-sessie zei hij dat tegenwoordig de derde oproep voor de distributie van computers is geopend, waarvoor volgens hem al meer dan 12.000 aanmeldingen zijn binnengekomen, wat betekent dat alle computers zullen dit jaar worden uitgedeeld, maar het magazijn is leeg.
Tegelijkertijd wees hij erop dat geen van de autoriteiten een overtreding van de wet heeft vastgesteld of een procedure tegen de minister is gestart. Zoals hij ook opmerkte, moest het computerdistributiesysteem opnieuw worden opgezet, evenals de minister “blijkbaar met succes het braakliggende land geploegd”.
Ook al heeft de bovengenoemde aankoop volgens niet-officiële informatie zelfs onder de Svoboda-parlementsleden enige wenkbrauwen doen fronsen, toch beweerde Sajovic in de verklaring van vandaag dat de premier Robert Dove steunt de minister, evenals de fractie.
De coalitiepartners, die de afgelopen weken al benadrukten dat steun voor de minister niet vanzelfsprekend is, waren beduidend terughoudender in het uiten van hun steun.
Volgens sommige informatie dacht de SD er zelfs over om de minister publiekelijk op te roepen om af te treden, maar dat deden ze vandaag niet. De leider van de SD-afgevaardigden, Jani Prednik, herhaalde vandaag in een verklaring voor STA dat de minister niet de steun heeft van de sociaal-democraten. “Er zijn zeker meer vragen dan antwoorden, en we hebben al bepaalde antwoorden gekregen of de bevoegde instellingen hebben ze gegeven. Dit is een voorbeeld uit de praktijk van hoe je niet met publiek geld moet werken”, benadrukte Prednik.
Met betrekking tot de vraag of SD-parlementsleden voor het vertrek van Stojmenova Duh zouden kunnen stemmen, oordeelde hij dat nu de premier en de grootste partij in de regerende coalitie, waaruit de minister voortkomt, in beweging zijn. “Ik verwacht dat de opdrachtgever ook serieus gaat nadenken over hoe het verder moet met deze afdeling”, concludeerde de Voorouder.
Levica eist ondertussen aanvullende uitleg van de minister, die haar uitnodigde voor een gesprek met de fractie. Daarna zullen ze ook het standpunt van links over het werk van de minister bespreken, vertelde de leider van de partijafgevaardigden, Matej Tašner Vatovec, aan STA.
Op de vraag of de minister moet aftreden, antwoordt hij dat je “het is een zaak van het oordeel van elke individuele minister, als het hem lijkt dat er iets in zijn werk is mislukt”.
Minister Stojmenova Duh kreeg tijdens de eerste verdediging van de DZ tijdens de stemming niet de steun van de hele coalitie. De meeste SD-parlementsleden waren afwezig tijdens de stemming, terwijl de linkse parlementsleden zich onthielden.
Over welk resultaat hij deze keer bij de stemming verwacht, zei Sajovic vandaag dat de resultaten van de interpellatie worden besproken wanneer de uitslag van de stemming op het scherm in de DZ wordt weergegeven. Hij is ervan overtuigd dat de minister aan het hoofd van de afdeling blijft en het werk voortzet. Voor STA zei hij ook dat het gedrag van coalitiepartners bij interpellaties voorspelbaar is – het protocol over de samenwerking van coalitiepartners bepaalt telkens dat zij interpellaties niet ondersteunen – maar dat laatste betekent niet dat “bij ernstiger handelingen, fouten, onregelmatigheden kan hij daar niets aan veranderen“, aldus Sajovic.
