O que o novo sistema salarial traz para o setor público?

A nova lei salarial regula os princípios comuns que se aplicam a todo o sector público, regulando também matérias específicas no âmbito dos cinco pilares salariais, nomeadamente: o pilar salarial dos funcionários públicos; coluna salarial dos servidores de órgãos públicos, municípios e institutos públicos de bombeiros; coluna salarial dos funcionários públicos de saúde e assistência social; coluna salarial dos servidores de atividades de pesquisa, educação e cultura e coluna salarial dos servidores de órgãos, fundos e institutos governamentais.

No âmbito dos pilares salariais, persegue-se o princípio da igualdade de remuneração pelo trabalho em cargos, títulos e cargos comparáveis, explica o Ministério da Administração Pública.

“A lei visa garantir que ninguém terá um salário base inferior ao mínimo, mas ao mesmo tempo prevê ajustamentos para um melhor alinhamento da remuneração do trabalho com os resultados do trabalho, ajustamentos para a introdução de maior flexibilidade na determinação os salários, permite um melhor ajustamento à oferta e à procura no mercado de trabalho, reduz as diferenças salariais para a realização do mesmo trabalho entre trabalhadores mais velhos e mais jovens, estabelece mecanismos adequados para facilitar a atração de novos trabalhadores e elimina obstáculos administrativos desnecessários. eles afirmam no ministério.

Nas escalas salariais, a largura de banda não é mais de quatro, mas de três por cento

O mais importante da lei é a nova tabela salarial, que define 67 classes salariais, e o spread entre elas – em vez dos atuais quatro por cento – é de três por cento. As classes salariais são determinadas em valor nominal, enquanto a primeira classe salarial é fixada ao nível do salário mínimo para 2024. O valor das classes salariais é ajustado uma vez por ano e o método de reajuste é determinado por lei. O grau de ajustamento do valor das classes salariais da tabela salarial é acordado em negociações, que são concluídas em 1 de abril de cada ano; ou seja, os valores das classes salariais serão reajustados no valor de 80 por cento do aumento dos preços dos bens de consumo, caso o acordo não seja celebrado antes de 1 de abril.

A transição da actual para a nova escala salarial elimina o problema de um grande número de empregos onde o salário inicial é inferior ao salário mínimo, e o problema da igualdade de remuneração para os funcionários públicos cujo salário base é inferior ao salário mínimo, independentemente se estão classificados em diferentes escalas salariais. A lei também contém uma garantia que garante que, na entrada no novo sistema salarial e no futuro, nenhum funcionário terá um salário base inferior ao salário mínimo. O acima exposto é garantido de forma que se um servidor for colocado em uma classe salarial cujo valor seja inferior ao salário mínimo, o servidor será colocado na primeira classe salarial cujo valor seja superior ao salário mínimo. e o que mais é possível através da promoção, explicam.

Salários base mais elevados no início da carreira

A forma de tradução em classes salariais de acordo com a nova escala salarial significa também salários base mais elevados no início da carreira profissional, o que também será estimulante para os jovens que acabam de entrar no mercado de trabalho. A lei altera também o critério de idade para férias anuais, nomeadamente de forma a que as férias anuais do funcionário que tenha atingido a idade de 55 anos sejam aumentadas em cinco dias, enquanto no actual ordenamento jurídico o critério é especificado quando o trabalhador chega aos 50 anos.

A lei contém ainda uma disposição que impede uma descida excessiva dos salários reais de tal forma que o valor das classes salariais da tabela salarial seja ajustado anualmente, nomeadamente pelo menos um montante igual a 80 por cento da inflação. Se houver acordo entre os parceiros sociais sobre um ajustamento mais elevado, aplicar-se-á o ajustamento acordado (ou seja, mais elevado), caso contrário ocorrerá a automatização jurídica, nomeadamente um ajustamento igual a 80 por cento da inflação.

Regulamento de promoções

A lei também altera o regime de promoção dos funcionários públicos para uma classe salarial mais elevada. As avaliações de desempenho profissional, que até agora eram um pré-requisito para a promoção a uma classe salarial superior, não são mais reconhecidas pela nova regulamentação legal. Regra geral, os funcionários públicos são promovidos com uma escala salarial após um determinado período (de dois a quatro anos), mas apenas um número limitado de funcionários públicos (10 por cento) poderá aumentar (acelerado) em dois. tabelas salariais baseadas em critérios legalmente definidos. A redução da diferença entre as classes salariais da nova escala salarial de quatro para três por cento, segundo a qual a promoção é geralmente introduzida exclusivamente para uma classe salarial, deverá, a longo prazo, contribuir para um crescimento mais lento da massa salarial do sector público. setor.

Além disso, é definida a fusão do desempenho regular do trabalho e do desempenho do trabalho devido ao aumento do volume de trabalho, o que significa alívio administrativo e simplificação do sistema. Ao combinar os dois tipos de desempenho laboral, abordamos simultaneamente uma possibilidade mais clara e transparente de remuneração variável, o que também evita a possibilidade de duplo pagamento do mesmo título. Será também aumentada a parcela do vencimento por desempenho profissional no desempenho de tarefas regulares, nomeadamente para 30 por cento do vencimento base mensal dos funcionários públicos (o actual regulamento prescreve um máximo de 20 por cento), que é atribuído com base no relação entre pagamento pelo trabalho e resultados do trabalho. Além do acima exposto, os empregadores ainda podem usar as poupanças dos fundos salariais e dos fundos de projetos para pagar pelo desempenho no trabalho.

A lei também proporciona mais flexibilidade na determinação do salário para funcionários com experiência relevante, conhecimentos e competências especiais. O montante mais elevado atribuído à remuneração variável dará aos gestores mais oportunidades de recompensar os funcionários públicos bem-sucedidos acima da média, porque a lei quer recompensar os funcionários bem-sucedidos e mais stressados ​​de uma forma mais estimulante. Além disso, porque a nova lei salarial representa também um esforço conjunto para tornar o emprego no sector público, que oferece um ambiente de trabalho estável, estimulante e flexível, novamente atraente, são possíveis classificações mais elevadas (até 10 classes) dos funcionários públicos quando eles trabalham no setor público. setor público. Este último decorre do recrutamento mais fácil de pessoal para empregos no sector público e da retenção de funcionários públicos já empregados, cuja experiência é crucial para a implementação de serviços públicos eficientes e de alta qualidade.

A lei contém ainda um novo regulamento de celebração e vigência do acordo colectivo de trabalho do sector público, que representa a concretização da decisão do Tribunal Constitucional n.º UI-249/10-27 de 15 de Março de 2012, que declarou sua inconstitucionalidade estabeleceu os dispositivos da Lei do Sistema Salarial do Setor Público (ZSPJS), que regulamentou a forma de celebração e as condições de vigência do acordo coletivo do setor público e suas alterações, e complementação. A lei também dá plena execução à decisão do Tribunal Constitucional n.º UI-772/21-37, de 1 de junho de 2023, que se refere à inconstitucionalidade dos salários dos juízes.

No âmbito da harmonização dos valores das classes salariais da escala salarial, serão primeiramente harmonizados os salários dos funcionários públicos. Foi decidido que os funcionários do Governo, os funcionários da Assembleia Nacional e os funcionários do Conselho Nacional adquirirão o direito ao pagamento de um salário superior apenas no início do novo mandato deste órgão. Os salários dos outros funcionários públicos, incluindo os do poder judicial, serão, tal como os dos funcionários públicos, ajustados gradualmente.